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申论文主要分为对策性申论文与议论性申论文，策论文的主体是提出解决问题的对策和应对 措施 ，本文是我为大家整理的2017申论策论文的 范文 ，仅供参考。
申论策论文写作模式：
第一部分：提出问题(200字)
概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训(200字，1-2段)
第二部分：分析原因(300-600字)
原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。3-4条(300-600字左右)分3-4段。原因+材料里的事例、分析的文字。通常用“首先，其次，再次，最后”等关联词，一个原因一个自然段。
第三部分：解决问题(300-600字)
提出对策并加以论述：3-4段。为什么要用这条措施?达到什么效果?具体做法有哪些?(300-600字)注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。
第四部分：结尾(100字)
照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...只要...就”句式收尾。
抓好应急管理，构建和谐社会
近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。
纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。
首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。
其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。
另外，对群众的宣传 教育 力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。
认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。
首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。
其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。
抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。
总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。
想要解决乡镇政府的社会管理困境，从乡镇政府这个层面是无法解决问题的。必须站在更高的层面，以社会管理者的姿态，运用上层权利全力推动，才能得以根治。
其一，发展和壮大社会组织。放低社会组织的准入门槛，转而提高在监管方面的要求，形成“准入松，监管严”的社会组织环境。政府和社会组织之间要建立深度的合作伙伴关系，而不是上下级关系，避免双重管理和多头管理。加大对社会组织的资金支持，由政府购买其服务，让其承担更多的社会管理职能，协助政府提供更加完善公共服务。使得政府真正由“全能型”变成“服务型”，由“划桨人”变成“掌舵人”，而且让更多的社会组织充当“划桨人”角色。鼓励跨县、跨省的大型社会组织发展，使其具备真正强大的“战斗力”。
其二，加大对不发达地区的财政支持。在财政政策上适当向不发达地区倾斜，稳步推进“省管县”财政制度改革，建立更为合理和公平的财政转移支付计量标准，由注重专项性转移支付转变为加大一般性转移支付力度，填补由于取消农业税等政策造成的乡镇财政收入空缺，从财政上保证不发达地区的发展需要。在产业发展上加大对不发达地区的扶持力度，加快其城市化进程，尽力缩小其与发达地区之间的差距。
其三，建立和支持各种议事、利益表达与协商机制。让社会矛盾与政府部门之间有一个充足的“缓冲区”，尽力避免他们之间的“硬接触”。由政府引导建立各种议事、利益表达与协商 渠道 ，形成社会矛盾自我化解的优良环境。可以借鉴美国“ADR非诉讼解决方式”，鼓励和支持成立相关社会组织，通过社会自我管理化解大部分社会矛盾。而产业工会与产业雇主联合会之间的议事协商模式，以及政府部门在其中的作用，也可以作为我国解决劳资纠纷的参考。
其四，创建优良的法律制度环境。立法部门尽快建立一套有关社会管理的法律法规，规范社会管理主体的职能、相互间的关系、提供公共服务的程序等，给完善社会管理体系创建良好的法律制度环境，让社会管理行为有法可依。加快行政审批制度改革，减少审批事项，下放可以由地方政府自主处理的审批权利，减小社会组织发展的阻力。
(1)多管齐下，全面推进节能降耗工作
近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题;经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产，此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说节能减排已经到了刻不容缓的时刻。
虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近20年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。
一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长的速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。
二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铝合金、电石、焦炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订和完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。
三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;对未按规定建设和运行污染减排设施的企业 和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接负责人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、检测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通、运输等领域的节能减排管理制度的建设和管理。
四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。
五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，是全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
(2)文明伴我行，全民共推进
——谈国民文明素质的提高
文明素质的内涵丰富，它不仅指知识水平，也包含道德素质;不仅体现在言谈之中，也体现在日常举止上;不尽关涉个人修养，也容易引发公众效应。因此，事情虽微小，意义却深远。
提高国民文明素质是增强国家软实力的必然要求。国际竞争，不仅仅局限于硬实力(如军事、科技)，也体现在软实力之上，而文明素质无疑是其中的一个重要方面。国民的文明素质是一张具有丰富内涵的名片，是国家精神的浓缩，它能使人们在有限的空间里，体味到无限而又独到的意蕴;能在短暂的时间里，感受到中国的亲和力。国民是国家的主体，是国家的基本元素，在提升中国的国际形象方面更是具有义不容辞的责任和义务。
提升国民文明素质是增进社会和谐，建立宜居环境之需。飞溅的唾沫，满地的垃圾是藏污纳垢之地，也是病菌传播的绝佳途径;公共场所高声喧哗，公交车上争抢拥挤，也是引发人际矛盾的重要导火索。。。。。。因此，高尚的文明素质，是联接心与心的纽带，也是促进相互理解信任的重要因素。
提升国民文明素质，也是促进人的全面发展的重要举措。曾经有人说过，一个人要是智育不过关，是次品;要是体育不过关，是废品;要是德育不过关，则是危险品。此话道出了全面发展的重要性。要在社会安身立命，除了需要健康的体魄、聪慧的大脑之外，还应该有高尚的道德情操——扩而言之，则是应该有较高的文明素质。
由此可见，大到国家，小到个人，文明素质无不与我们每个人息息相关。因此，在当代，许多国家和地区均把提升国民文明素质视作一件重要事情，并对此常抓不懈。我们的国家更不甘落后，中国有着五千年的悠久历史，是一个被称作礼仪之邦的泱泱大国。然而，通过文中所给材料，我们遗憾地看到，我们国民文明素质并没有与经济发展并驾齐驱，没有与时代潮流同步前进。粗俗的脏话不绝于耳，旧有的习俗和行为屡见不鲜，公德意识淡薄。。。。。。如此种种，已经严重地损害了我国的国际形象，极大地制约了整个社会的文明进步，并在很大程度上阻碍了经济发展(如旅游业)。因此，提升国民文明素质，势在必行，刻不容缓!
目前，国民素质不高有诸多原因。我认为，它与我们在思想上不重视，监管不严厉，文明观念不先进，物质设施不完善等密切相关。针对目前存在的主要问题，我提出几点对策。
提升国民文明素质，要加强宣传，让人们树立正确的认识。思想是行为的先导，只有思想上引起高度重视，才会在行动中有所落实。因此，要利用报纸、电视、网络等各种宣传媒介，制造浓厚的舆论氛围，让人们在铺天盖地的各种宣传教育面前，潜移默化地意识到提升国民文明素质的重要意义，并自觉落实相应的要求。
提升国民文明素质，要建立良好的监督机制。内因是事物的根据，外因是事物的条件。许多时候，人们之所以没有依照一定的社会规范做出相应的行为，是由于其疏忽大意所致。因此，这就需要建立良好的监督机制，比如罚款、曝光等，让人们认识到自身行为的不端，从而在外力的作用下将文明理念内化，在日常生活中将文明理念外化。
提升国民文明素质，不仅要继承和发扬传统的文明方式和理念，还应与时俱进，与时代同步，与国际接轨，充分发挥“古为今用，洋为中用”的精神，建立新的文明方式和理念。社会意识是社会存在的反映，随着社会的变革，必然要求不同形式的文明素质。因此，我们要充分研究现代社会的特点，抛弃陈旧甚至落后的习俗，并提炼出与之相适应的文明方式和理念。比如，随着小农经济向商品经济、市场经济的转型，人们的生活由“家庭人”向“社会人”转变，这就必然要求人们不仅要继续重视家庭、邻里等小团体成员内部的文明素质，还要重视大团体、公共领域的文明素质提升。
提升国民文明素质，还需要建立完善的配套设备。完善的物质设施可以起到“此处无声胜有声”的作用，它能在静默中提醒人们讲文明言语、做文明行为。如果没有相应的物质基础，讲文明便会在很大程度上沦为空谈，成为无源之水、无本之木。因此，垃圾桶、痰盂、厕所、候车牌等必不可少。
文明素质的提升，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥几人的努力即可促成。千里之行，始于足下;一万年太久，只争朝夕。让我们行动起来，争做提升中华文明素质的助推器!
(3)保护 文化 遗产切忌破坏式“打造”
近几年来，我国出现了空前热烈的世界文化遗产申报热。据报道，目前全国至少还有近百个项目已宣布要申报世界文化遗产。问题是，不少地方好像到现在也没明白，“世遗”主要是一项保护性、公益性的事业，而不是产业性、行业性旅游资源。于是，有些“世遗”所在地往往把经济效益放在首位，盲目开发利用，热衷于破坏式“打造”，直到把文化遗产搞得面目全非。因此，保护文化遗产，切忌破坏式“打造”已经成为我们传承文化瑰宝的一项重要而紧迫的任务。
文化遗产见证着社会文明的发展与进步，蕴涵着民族特有的精神价值、 思维方式 、 想象力 ，体现着民族生命力和创造力，是民族智慧的结晶，是民族魂魄之所在。保护文化遗产，就是保护民族文化传承，增强民族情感，增进民族自豪感和凝聚力。但是，个别地方为配合旅游开发将文化遗产进行低层次改造，一味拆旧村建新村而不对文化遗产加以认真保护等现象，从表面上看似乎是被保护项目的繁荣，实际是对文化遗产的一种根本性伤害。
为了保护好文化遗产，要杜绝破坏式“打造”，首先应该提升保护文化遗产的意识。要深刻认识到文化遗产是一种不可再生的资源，并且随着时间的推移和历史的发展，很多文化遗产都已经不同程度地遭到破坏，所以，我们应该将文化遗产的保护工作提上议事日程，千方百计地筹措资金，用于这项艰巨的保护工程。
其次杜绝破坏式“打造”，还需要在文化遗产的保护规划中充分考虑“不能建什么”文化遗产具有不可再生性，在建筑规划中不能只考虑“建什么”，还应考虑到哪些东西不能建。按《文物保护法》的相关规定，对于文化遗产我们只能“合理利用”。即“利用”必须以保证历史文化遗产不受损坏为前提，“利用”要有利于保护历史文化遗产。
保护文化遗产，我们并不缺少必要的法规约束。但是政府在执法方面却“一团和气”，往往使相关法规形同虚设。杜绝破坏式“打造”，不让文化遗产被糟蹋，最需要严格执法，对于那种因决策失误、玩忽职守，造成文化遗产被破坏的责任人，要依法追究其行政责任和法律责任。
对于文化遗产，我们不能一味追求经济效益而忽视其文化内涵，为了“申遗”进行一些破坏式的“打造”，而应该秉承道家无为的精神，尽可能地保护文化遗产的原貌，使它在现代社会依然能够大放异彩。
(4)自主创新是转变经济发展方式的关键
改革开放30年来，随着经济的快速发展，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化，形成了比较完整的科学研究和技术开发体系。但是我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强。主要表现在：发明专利的数量少，有核心竞争力的发明专利数量更少;缺乏自主的核心技术;企业专利申请少。
为了转变经济发展方式，保持经济社会全面协调可持续发展，我国只有走自主创新道路，建设创新型国家。一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能有效地应对激烈的国际竞争，才能牢牢把握发展的战略主动权。
加强自主创新，切实转变经济发展方式，就要把科技工作摆上各级党委和政府重要议事日程。要立足当前、着眼长远，制定和实施正确有效的科技政策措施，着力推动科技进步和创新。要抓住重点、集中力量，形成协调一致和分工合作的良性机制，切实提高科技资源的利用效率。要大力弘扬科学精神、普及科学知识、树立科学观念、提倡科学 方法 ，努力形成全社会共同促进科技进步和创新的良好氛围。
加强自主创新，切实转变经济发展方式，国家应支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。积极发展对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的核心技术和配套技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。
加强自主创新，切实转变经济发展方式，就要贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，继续推进科技体制改革，形成科技与生产紧密结合的有效机制。要确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研究开发能力，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。要加强经济政策和科技政策的相互协调，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。要促进产学研相结合，加快高新技术产业发展和传统产业优化升级。国家要继续增加科技投入，同时要吸引社会资金参与科技开发，逐步形成多元化的科技投资体制。
加强自主创新，切实转变经济发展方式，科技是关键，人才是核心，教育是基础。要坚持教育优先发展，全面推进素质教育，适应经济社会发展对知识和人才的长远需要，加大统筹城乡教育发展力度，了普及和巩固九年义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量，深化教育改革，优化教育结构，推动教育全面协调发展，为建设创新型国家提供人才支撑。要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习，终身学习的理念，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进的步伐。要尊重知识、尊重人才，坚持把发展、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，建立健全一整套有利于人才培养和使用的激励机制，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出。
目前，国际金融经济形势复杂多变，国内经济运行问题突出。面对国内外的不利因素，我们应统筹国内国际两个大局，多管齐下，切实加强自主创新，转变经济发展方式，这对推动我国经济发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。
(5)短信息谣的关键是信息公开
对突发公共事件的处理是对政府执政能力与执政水平的考验。这次广东湛江利用手机短信平息“湛江大暴雨要引发大地震”的谣传，稳定灾区民心的成功例子显示了当地政府面对这一突发事件时负责的态度和较强的应急反应能力。这一事件未造成严重的后果，关键在于政府将权威信息及时公开，它给了我们政府一些处理类似事件可以借鉴的 经验 。
“湛江大暴雨要引发大地震”谣言的流传，很明显会引发潜在的社会危机。面对危机，当地政府部门反应迅疾，通过短信的全面覆盖，成功化解了谣言可能引发的群体恐慌。湛江的此次危机处理，既显示了手机气象短信应急服务平台在应对突发事件中作为信息传播工具起到了重要作用，也显示出政府将权威信息及时公开对化解危机的决定性作用。
首先，充分发挥媒体的传播功能，让事实说话，让公众充分知情是化解突发事件的关键。在湛江息谣的过程中，手机短信作为媒介，在发生突发事件时，它最大限度地发挥了一种让事实说话、平息社会恐慌心理的功能。毫无疑问，手机作为传播工具和其他各类传播媒介有着同样的工具意义。充分尊重媒体的传播规律，更有利于政府信息的公开与透明，也更有利于解除谣言滋生的问题。作为舆论现象，无论是流言还是谣言，都是社会生活中常见的集群行为方式。“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言之所以无端生起，本身来自大量暴雨所导致的信息的重大性与模糊性。而息谣的过程，实质上就是“不会发生地震”这种政府的权威信息与“引发大地震”这种民间流言之间的博弈。其中，能否让公众舍弃由流言与谣言形成的“舆论”，转而接受政府的权威信息，考验着政府的应急反应能力和公信力。对此，政府的最佳选择就是及时提供权威信息，发布真相，从而填补社会舆论真空，取得公众信任。
其次，政府部门应该及时公布准确的信息，避免出现群体恐慌和对于政府的信任危机。有的地方政府部门在处理类似重大事件的时候，习惯于遮遮掩掩，不敢将全部事实公开，殊不知这样不但于事无补，反而会引发公众大规模的心理动荡和对于政府的不信任。多次突发公共事件给我们的朴素警示是：在一些重大而模糊的信息面前，谣言永远只能止于信息透明与公开。像湛江事件一样，政府部门的权威信息，在第一时间起到了息谣作用。相反，因“怕引起市民恐慌”而不公开处理信息的做法，只会引起更大恐慌。在突发公共事件中，对明显属于谣言的舆论，需要政府部门及时予以澄清。而对可能并不全属谣言的舆论，也同样需要政府部门负责任地站出来，及时提供真相，这样才能赢得公众的信任，避免事态的进一步恶化。
信息公开作为危机管理的重要内容，注定要成为决定危机管理成败得关键因素。但我们应该看到，“湛江大暴雨要引发大地震”谣言的迅速被平息，离成为处理公共安全普遍推行的准则，尚有距离。信息公开还任重道远。
策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文 章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规 范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和 迫切性等问题。下面是两篇范文，也是 2008 年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案，都 是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。 政论范文：破除“潜规则”刻不容缓 当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办， 总是在这些显规则之外寻求“潜规则” 。诸如，进药得“回扣” 、审批得“红包” 、贷款得“分 成”等等。 “潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此， 贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。 “潜规则” 是建立社会主义市场经济体制的 “大敌” 社会主义市场经济最重要的 。 “品质” ， 是讲诚信、公平、秩序和法治。由于“潜规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市 场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径” ，通过金钱或提 供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏 了社会主义市场经济诚信、公平、法治的“品质” ，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正 常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场 的基本情况，企业将根据市场提供的“信息”进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源 配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发 出“信号” ，而且经常“反映”出一些“假象” ，使得企业无法根据市场的“晴雨表”做出科 学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破 除“潜规则” ，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。 “潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。 “潜规则”的一方如果是不法经营者，另 一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。 “潜规则”的通常模式是：公权力与不法经 营者相互勾结，公权力“寻租” ，不法经营者“买租” ，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾， 但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部 违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公 正的市场经营活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公 关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利， “官商勾结” ，假公济私， 不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使 公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败 歪风。 “潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。 “潜规则”为法律所不容，自然为道德所不 允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则” 运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损;假冒伪劣商品盛行，消费 者受害;少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅 败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必 将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。 “潜 规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。 破除“潜规则” ，刻不容缓!2006 年 1 月 6 日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指 出：要认真开展治理商业贿赂专项工作， “ 坚决纠正不正当交易行为， 依法查处商业贿赂案件。 ” 这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大 局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。 策论范文：破除“潜规则” 当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办， 总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣” 、审批得“红包” 、贷款得“分成” 等等。所谓“潜规则” ，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。 “潜 规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学 发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。 “潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在 相应的制度、秩序基础上的，社会公正要 要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰破坏制 度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重 损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法 违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因， 就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社 会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致 不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。 构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必 须坚决破除形形色色的“潜规则” 。 首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固 树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特 别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜 规则”留下可乘之机。 其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规 则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者 失灵。因此，破除“潜规则” ，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针 对“潜规则”的制度体系， “潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对， 设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。 “潜规则”的要害是“潜”和“暗” ， 最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则” ，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各 项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有 监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开 性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有 必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则” 。 总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业“潜规则” ，对于净化社会风 气，维护广大人民群众利益，真正实现“四保”目标，具有极其深远的意义。 策论文与政论文的区别及其范文 ——以 ——以 2008 年陕西省考真题为例 策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系， 又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求 有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们 的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必 要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是 2008 年陕西省公务员 考试申论真题第三题的答案 （具体题目见上面的帖子） 都是围绕 ， “潜 规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发 和收获。 政论范文：破除“潜规则” 政论范文：破除“潜规则”刻不容缓 范文 当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按 法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸 如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜 规则” 的蔓延， 危害了社会机体的健康， 损害了广大人民群众的利益。 因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓， 意义深远。 “潜规则”是建立社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义 市场经济最重要的“品质”，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于“潜 规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主 要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径”，通过金 钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常 的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治 的 “品质” 更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序， ， 阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。 合理的竞争能较准确地反映 出市场的基本情况， 企业将根据市场提供的 “信息” 进行相应的生产， 并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但 由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发出“信号”，而且 经常“反映”出一些“假象”，使得企业无法根据市场的“晴雨表” 做出科学的分析和判断， 这势必扰乱正常的生产秩序， 阻碍生产发展。 可以这样讲，不从根本上破除“潜规则”，成熟的社会主义市场经济 体制就很难建立起来。 “潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。“潜规则”的一 方如果是不法经营者， 另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的 人员。“潜规则”的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公 权力“寻租”，不法经营者“买租”，二者臭味相投，一拍即合，利 益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了 的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉 案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营 活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销 人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的 便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯 利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的 市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势 必滋生腐败歪风。 “潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。“潜规则”为法律 所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈 的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此， 导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损；假冒伪劣商品盛行， 消费者受害；少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇 官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在 现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标 准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社 会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难 以保障。 破除“潜规则”，刻不容缓！2006 年 1 月 6 日，胡锦涛总书记 在中央纪委第六次全会上指出： “要认真开展治理商业贿赂专项工作， 坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规 则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政 治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场 围剿“潜规则”的攻坚战。 策论范文：破除“潜规则” 策论范文：破除“潜规则” 当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按 法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如， 进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜 规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特 点。“潜规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群 众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚 决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。 “潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会 主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制 度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏 党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损 害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安 全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源 等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不 是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会 主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手， 扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会 主义市场经济体制。 构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义 市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。 首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和 廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的 权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所 谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特 别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规 矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。 其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和 长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜 规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除“潜 规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全 针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行， 就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜 规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光” 和曝光，所以，破除“潜规则”，要坚持和完善信息公开制度、听证 会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。 知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知 情权。 越是容易出现 “潜规则” 的地方， 越应该加强公开性和透明度， 特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方 面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破 除“潜规则”。 总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业“潜 规则”，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现“四 保”目标，具有极其深远的意义。
买一本申论复习书，加深对申论的了解。申论具有策论性，重在提出措施，应将主要篇幅放在措施论证上；申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，申论考的是解决问题和分析、归纳总结的能力。申论考试不需要很好的文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法，这个是公务员必备的素质。针对申论的特点，建议练习一下快速阅读，提高阅读理解、归纳分析能力和复习、做题效率。因为快速阅读不仅体现在阅读速度的高效上，更是归纳理解的高效：对抓住文章段落的脉络和重点有非常好的作用，帮助我们对文章做整理、分析和归纳。我用的是《精英特全脑速读记忆软件》，软件里面还含有公务员的考试课件，不过这个只是一些相关知识，主要是为了方便练习用的，如果自己有资料，可以上传到软件里作为资料训练。多写多练多总结。应制定一个周计划/月计划，规定自己在限定的时间内完成多少套申论练习，每做完一套练习应具体分析作答中存在的问题，然后根据其中存在的问题进行重点复习，在此过程中，最好是有个专门的老师指导你，帮你找出其中的问题，可节约更多在黑暗中摸索的时间。多看政府公文，加重对应用文写作的练习，遇到问题多交流，可到公务员考试论坛或与考友交流。
问题一：申论写作如何设置分论点？ 5分 申论作文在公务员考试中占有很大的比重，因为其要求高，风格别致，有字数限制等因素往往成为很多考生非常头疼的一件事情。在距考试还有几天的时间里，华图教育考试研究中心的老师特别对大作文的写作为考生们总结了作答要点，其实，申论的本质其实就是要求考生以模拟国家公务员的身份来概括分析解决材料中所提出的问题。语言要符合申论的特殊规范和要求。 申论大作文一般情况下分为四种类型，即评论文，策论文，政论文和公文。前三者的写作各有所侧重，有的强调原因，有的强调对策。公文在国考中出现的不是很多，但也不能忽视。 任何一篇申论作文都由论点，论据，论证三部分组成，我们简称申论的三要素。论点，就是你的主要观点。有总论点，也有分论点，总论点有时候也就是你的作文题目，而分论点就是论证总论点的角度。论点的原则是整体性、身份、高度、广度、准确。身份指的是你要以国家公务员的身份，有时候题目本身也会规定写作者的具体身份。高度指的是申论文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在当下指的是科学发展观，生态文明，和谐社会等。广度指的是分析问题的思维要宽阔。准确指的是立场一定要和国家和党中央保持高度一致。 论据是论点得以存在的基础，是用来证明论点的材料、依据，它是文章的支撑。一般情况下有两种类型。事实性论据和理论性论据。事实论据指的是以客观事实为依据的资料，如统计资料、概括的事实、具体事例等。理论论据如经典着作、理论文献、名言谚语、科学公理、规律等。 论证就是如何把论据利用起来对论点进行解释说明。一般情况下有例证、引证、理论论证、比较论证、归谬论证等方法。 申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。 第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。 第二列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。 第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“救市”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考，XX的启示，从怒江水电开发说开去，XX告诉我们什么等。 第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。 A、 近年来/目前/最近一段时间；（）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（）。究其原因，则存在多个方面（）。 由此，我们认为（）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（）/我们必须（）。B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：（）面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的问题为什么还是（）也有人乐观的解说：从（）上看，（）；从（）上看，（）。可是，如果转换一下视角，从（）尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？读了《》的人还读了: 1、吉林公考笔试结束 申论谈“官员如何读书” 2、李祖华公共基础、行测、申论、面......>> 问题二：写申论的论点是什么 10分 公务员考试申论文章不管写成策论文、政论文还是评论文，论点一定要正确鲜明，这是考生在这一题中获取高分的必要条件。根据最后一道题写作题的赋分说明：申论文章的论点是该文章呈现出的最重要信息，阅卷老师拿到试卷后往往先去文章中找论点，论点不明晰，该文已经被打入三类或四类文章当中去了，从而注定了该大题的失败。因此，考生一定要有提出论点的意识，并且能够根据不同的要求采用一定的提出论点的方法，使论点得到突出，给阅卷老师留下深刻印象，为整篇文章锦上添花，国家公务员网介绍提出论点的八种方法，供大家参考。 一、在因果分析中提出论点 申论考试的给定材料大都是社会问题或社会现象，事出有因。因与果是密切相关的：因是果的依据，果是因的必然。在因果分析中提出论点，就是从事物纷繁复杂的联系中，找出论点与特定的“因”的相互关系，并加以理性地分析阐述，水到渠成地引出论点，这样，既能使论点成为必然结论，又能揭示论点的特殊意义，唤起阅卷老师的特别关注。我们可借鉴 *** 的《要吸收国际经验》，文章的标题就是本文的论点，为了引出这个论点，作者是这样开篇的： 我们是在一个贫穷的大国里进行改革的，这在世界上是没有先例的。我们搞建设有三十几年，有成功的经验，也有失败的教训。但是光凭自己的经验和教训，还解决不了问题。中国要谋求发展，摆脱贫穷落后，就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国际经验。 没有先例，需要经验；经验不足，要借鉴经验；“中国要谋求发展，摆脱贫穷落后”，就“要吸收国际经验”。在自我封闭了几十年的中国，提出“要吸收国际经验”的主张，本身就是十分响亮的论点。一个响亮的论点加上简洁明晰的原因为依托，一下子突出了它的深远意义。 二、在背景分析中提出论点 社会背景是申论材料中涉及的社会问题发生发展和变化的历史或现实的环境气候，它对事物的发展变化有决定性的影响，因此，我们可以这样说，背景是产生论点的土壤。论点的提出，如果能结合背景分析，就会使论点有了雄厚的客观基础，显示出它的必然性。如2009国考，有一考生的文章《在“生产者”与“消费者”之间的权衡――浅议粮价调控机制的构建》一文论点的提出是这样的： “近来，有学者指出，‘次贷危机后，下一场危机将是农产品危机。’尽管世界各地农民全力增产，谷物供应依然紧张。粮价飙涨已演变成最急迫的经济问题。全球飙升的食品价格，导致许多发展中国家带来极大的风险。对此，胡 *** 总书记在安徽和河南农村视察时，有村民提出希望 *** 提升农产品价格和补贴。谈到这里，我们不禁思考：如果从全国发展的大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，我们应该如何调控农产品的价格呢?这确实是一个值得我们深思的重要问题。” 通过对当前国际国内形势的分析，特别是对存在问题的分析，必然得出“从全国发展的大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，如何调控农产品的价格呢确实是一个值得我们深思的重要问题”论点，这样提出论点，瓜熟蒂落，水到渠成。 三、在摆出任务中提出论点 用这种方法提出论点，最有代表性的文章就是列宁的《青年团的任务》。在《青年团的任务》中，列宁以向青年发出的学习号召为中心论点，但在提出这个论点之前，列宁用了较多的文字来阐述青年所面临的重大使命：“从资本主义社会培养出来的一代工作者，至多也只能消灭建筑在剥削上面的资本主义旧生活方式的基础。他们至多也只能建立这样一种社会结构，这种社会结构帮助无产阶级和劳动阶级保持自己的政权，奠定巩固的基础，至于在这个基础上进行建设，那就只有在新条件下，即人与人之间的剥削关系已不存在的......>> 问题三：申论主论点有了，如何确立分论点？ 申论的主论点和分论点最好都在材料中找，不要太多自创。最简单的写法是策论文，也就是根据材料反映问题提对策，三个分论点对策，很好找。想高分可以尝试议论文，比如分析主论点的意义影响，或者立两个辩证统一的分论点去分析，甚至立一个错误观点来驳论……文无定法，越新越出彩，但是如果平时练习申论过不了70分，还是老老实实写策论文吧，套路很容易把握。 问题四：申论大作文论点怎么写 读懂材料，找高频词，即出现频率很多的词汇。或者找高档词，即领导讲话、政策法规等。然后从中提炼。 问题五：申论写两个分论点比较好，还是三个 任何一篇文章只有一个中心论点，通常为判断句。围绕着这个中心论点，可以提出几个分论点。因此申论作文中一般有“主旨明确”、“立意鲜明”字样。 论点类型分为：并列式、对比型、递进式、比较型分论点。 问题六：申论说结合材料是不是每一个分论点都需要从材料中来 申论说结合材料的意思是每一个分论点都需要从材料中总结出来； 材料一般是把论点详细化，或者实例化，你需要从这些例子中把论点总结出来，做好归纳概括。 问题七：申论大作文，总论点和分论点之间有关系吗 申论材料的主题就是大作文的总论点，也是申论考察阅读理解能力的根本所在。总论点的选取只要符合材料主题内容即可。作文主体部分的写作都是围绕总论点进行论证的。相当于一个企业从总经理管着各部门主管，各部门主管再分管下面人员的一个结构。分论点的综合整理都是为总论点服务，为了印证总论点正确性、可行性等内容的。 而分论点的展开论述要紧密围绕该分论点进行分析罗列。比如加大宣传教育，那么后面的展开论述要从多角度论证如何加大宣传，加大宣传的好处等相关内容。语句衔接要自然紧凑，内容充实 问题八：怎样使申论分论点充实 第一多找点分论点，分论点里面内容写好，充实分论点扩充！《（必胜课名师）公务员考试――申论之让你的标题闪亮登场》《（必胜课名师）公务员考试――2017国考申论阅卷那些不为人知的秘密》《（必胜课）公务员考试：2017国考申论考试对策题的作答技巧（一）：针对性》《（必胜课名师）公务员考试――申论标题直接抓住拿分点》希望对你有帮助！申论的提高要基础知识掌握。平时可以多看一些文章给自己启发，多看一些 *** 的报告等等！！ 问题九：申论是围绕主题还是总论点写? 申论其实是一道证明题，抓住意义和可行性答题。多看范文，写时注意论点明确，分论点清晰。 【重庆锦堂，做天下文章】
买一本申论复习书，加深对申论的了解。申论具有策论性，重在提出措施，应将主要篇幅放在措施论证上；申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，申论考的是解决问题和分析、归纳总结的能力。申论考试不需要很好的文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法，这个是公务员必备的素质。针对申论的特点，建议练习一下快速阅读，提高阅读理解、归纳分析能力和复习、做题效率。因为快速阅读不仅体现在阅读速度的高效上，更是归纳理解的高效：对抓住文章段落的脉络和重点有非常好的作用，帮助我们对文章做整理、分析和归纳。我用的是《精英特全脑速读记忆软件》，软件里面还含有公务员的考试课件，不过这个只是一些相关知识，主要是为了方便练习用的，如果自己有资料，可以上传到软件里作为资料训练。多写多练多总结。应制定一个周计划/月计划，规定自己在限定的时间内完成多少套申论练习，每做完一套练习应具体分析作答中存在的问题，然后根据其中存在的问题进行重点复习，在此过程中，最好是有个专门的老师指导你，帮你找出其中的问题，可节约更多在黑暗中摸索的时间。多看政府公文，加重对应用文写作的练习，遇到问题多交流，可到公务员考试论坛或与考友交流。
公务员笔试申论中，根本性的判定文章是否为策论文在于段旨句是否为对策。公务员考试策论文：文章正文部分以提对策为主。1）策论文写作规范：开头：概括材料，分析主题、提出总论点分论点一(段首为对策性分论点)分论点二(段首为对策性分论点)分论点三(段首为对策性分论点)结尾：总结升华2）举例：“要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。”议论文是对某个问题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张的一种文体。其三要素为：论点、论据和论证。申论给定材料，既限定了写作的论证范围，也提供了论证素材。文章的立意、论点，除符合题干要求外，还要符合材料倾向，符合命题人的命题意图，不能完全脱离材料。举例：“结合材料内容，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，结构完整，思路清晰，内容充实，不少于800字。”
一、怎样写评论文 评论文，顾名思义，是对一段论证的评论。评论文，重在“评”。然而，令人遗憾的是，在过去的一年当中。全国很多辅导老师，考生都把评论文当成了驳论文。 让我们一起来看看大纲： 评论型作文 试题陈述一个论证，要求考生对这一论证作出评论．评论的内容由考生根据试题的内容自己决定，可能但不一定包括：论证在概念界定上是否清楚；论证方法是否正确；论据是否成立；论据是否足以支持结论；有无支持结论的更为有力的论据；推理有无错误或漏洞；论证的成立是否需要另外的条件；有无另外的解释反对或削弱该论证，作何种修改可以使论证更为有力等。 应该说，大纲已经讲得比较清楚了。 第一点，我们面对的材料是“一段论证”，而不仅仅是一个观点，也不仅仅是一堆论据。而是一个从结构上来说，比较完美的一段论证。它既有论点，也有论据来支持它。 第二点，我们可以从以下这些方面来着手： 1． 评它在问中使用的关键概念：概念是否清晰，概念是否被偷换。 2． 评它的论据：论据是否成立；论据是否足够；论据是否与结论相关；有没有更有利于结论成立或削弱结论的论据。 3． 评它的论证方法，论证逻辑：该论证方法是否合理。 4． 评它的论点：论点有何影响。（该点由本文作者补充而来,仅供参考） 以2003年的真题为例，我们来看看评论文到底该如何写。 蜜蜂和苍蝇 如果昏暗中你把6只蜜蜂和同样多的苍蝇装进一个玻璃瓶中，然后将瓶子平放，让瓶底朝着窗户，你会看到：蜜蜂不停的想在瓶底上找到出口，一直到它们力竭倒毙或饿死，而苍蝇则会在不到两分钟之内穿过另一端的瓶颈逃逸一空。事实上，正是由于蜜蜂对光亮的喜爱和它们超群的能力，才使得它们走上灭亡。 在我们周围，很多企业现在仍然充当着蜜蜂的角色，这不能不说是一种悲哀。 企业的生存的环境可能随时变得不可预期、不可想象、不可理解，企业中的蜜蜂们随时会撞上无法理喻的“玻璃之墙”。企业领导者的工作就是赋予这种变化以合理性，并带领企业找到做出困境和危机的办法。“组织”的本意是稳定自身的直接环境，从混乱中理出秩序，但在一个经常变化的世界里，不断的试错比有序的停滞好得多。 在不违背原文意思的前提下，我们来简化一下上述论证：有一实验表明，在瓶底面向光亮的环境下，长于试错的苍蝇能求得生路，而不会试错的蜜蜂只有思路一条。因此，处在复杂多边的环境下的企业应当像蜜蜂一样不断试错，以求得生存。 按照大纲的要求，显然，我们可以从这些方面来写。 1． 评它的论据：实验未必可靠；即使可靠，它也很不充分，不足以支持文中的观点。 2． 评它的论证方法，内在逻辑：内在逻辑显然有问题---苍蝇试错活了下来，所以企业也应该经常试错。人毕竟不同于苍蝇，它们的生存环境不同，“智慧”也不相同。 3． 评它的论点：论点有何正负影响。强调试错的观点在带来更多创新的同时，会增加企业成本。二、策论文写作，文体特征首先要鲜明。一定要具备议论文的典型特征。议论文，就是对事物或道理进行论述的文章。议论文的三要素是论点、论据和论证，缺一不可。 申论回答成功的关键在于审题，这是重中之重。如果偏题了，那么是不会得到多少分数的。建议每一位考生在答题前先审题。这个时间一定要有保证。最后的策论文写作也是如此，一定要审题在先，千万不要盲目下笔，否则一失足成千古恨。命题者对考生的希望要求，都在题干中有明确的表述，考生应该在审题中，用铅笔将关键词语逐一圈画出来，然后对号入座，在文章中全面体现这些要求。这就是所谓的“定制答案”的解题思想。 要写好策论文，考场成败的另一个关键在于能不能列出一个好的提纲。一般考生不习惯列提纲，这个对考试极为不利。有了提纲，就杜绝了边写边想的坏习惯。边写边想容易导致前后思路不一，整体思路零散，发现思路上、结构上的大问题时，不容易进行整体的修改等问题。而先列提纲就可以很好的解决以上的棘手问题了。其实，列提纲并不像许多考生想象当中的那样，一定要花上很多的时间，一般10分钟肯定可以搞定。列提纲，就是解决中心论点是什么，分论点如何摆布的问题，同时根据题目的要求，明确文章的详略安排。列一个框式图一样的提纲，这些问题就一目了然了。写作就变成了一个有如按照图纸造房子的过程，中心、主次、先后等关键问题，了然于胸，决不至于荒腔走板。 正文的写作一律采用三段式：是什么－－为什么－－怎么办。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都通过资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又关注到次要问题。 论述时一定要注意有详有略，重点内容详写，次要内容略写，要集中力量论述主要问题。各个部分的详略安排，要视考题而定。是什么－－为什么－－怎么办，这三块，究竟哪一部分是文章应该探讨的主要问题？根据题干部分的表述，是可以很容易的判断出来的。当然，要兼顾好全局和局部的关系。次要内容略写，不等于不写，是什么－－为什么－－怎么办，这三块还要尽量完整。
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一、完整版格式包含标题、称谓、正文、落款单位、落款日期。【常见文种】倡议书、宣传稿、公开信、建议书、警情提示、通知等。【写作注意事项】1.标题。未指定的话，可以灵活自拟，也可以按照“关于+事由+的+文种”的方式，注意第二种方式中不能添加任何标点，且字数较多时注意上下两行相对居中，断句无语病即可。2.称谓。顶左边格书写，前加敬语、后加冒号，多称谓用顿号隔开。3.正文。按照背景、主要内容、呼吁三段书写。“主要内容”部分视不同文种、不同题目要求以及材料所提供的不同要素信息而定。比如，倡议书的主要内容一般为对策性信息，用“为此，我们倡议”为第二段开头，其后写倡议大家具体做什么的信息;关于XX文化节的宣传稿，其主要内容则有可能为文化节的不同活动、特色等信息。考生只需要具体题目、具体材料具体分析，第二段“主要内容”写什么信息并不难判断。4.落款单位。题目指定什么写什么，注意审题仔细，务必写最全称。5.落款日期。一般题目不会指定，则写成“XX年X月X日”即可。二、相对完整版格式只包含题目、称谓、正文。【常见文种】发言稿、讲话稿。【写作注意事项】1.标题。若题目没有指定标题，可以省略不写。2.称谓。参考最完整版即可。3.正文。按照首段表心情、述背景、第二段主要内容、第三段总结、呼吁的方式完成。第一段的表心情是指“非常高兴/荣幸能够参加……，我代表XX预祝……”类似的句式。第二段的主要内容依然参考最完整版，具体情况具体分析。注：无落款（或者落款是XXX）。三、小议论文格式只包含标题、正文。【常见文种】新闻稿、短文、短评、序言、导言等。【写作注意事项】1.标题。未指定的话，只能采取自拟的方式，但务必凸显文章主题。2.正文。按照背景、主要内容、呼吁，或者背景、影响、对策两种方式完成。注：序言、导言文种本身即可作为标题。四、纲要版格式只包含标题、正文。【常见文种/判断标准】题目中出现XX纲要/提纲/摘要/要点，或“不用写成文章”。【写作注意事项】1.标题。未指定的话，则直接以文种作为标题即可，比如，宣传纲要。2.称谓、落款。无特殊要求可以省略。3.正文。首先一定不能写成文章，必须分条列点；其次各要点要形成逻辑，即分类分段。一般可按照“一、背景；二、影响;三、措施”三类，每类下方标注阿拉伯数字序号书写来完成。或者题目要特殊分类要求的，按照题目要求完成即可。以上就是申论应用文事务性文书书写的四种常见格式。
！！不要太居于形式，其实申论文章出了回答方式上和我们一般写作有区别外，其他书写基本要求是一样的，就你说的几个问题，申论都没做具体要求，只要是按文学写作常识来的，都不会错，再一个，你觉得那种简明，美观也可以稍微调整，比如正常的写作是标点符号各占一空，题目居中，就这要求，中公的书有部分是为了突出题目效果上下空行的 最关键的是整体格式记住大体上三步走第一步 提出现象 第二步 分析原因 第三步 提出对策字数不够可以加点总结，有拔高作用，能体现你的思想觉悟，但要少而精 加油
省考申论格式如下：
1、短评。
短评的性质决定了短评的写作目的是在传达一定的观点信息的同时，说服受众接受或接受并践行。由此可见，短评是围绕一个观点展开行文的文种。因此根本上，短评是属于议论文范畴的文体，它的要素有论点、论据、论证。
在申论考试中，短评在书写时需要注意，短评的论点要紧扣题干和给定材料，论据要来完全源于限定的给定材料，而论证的部分相对弱化，无论是从正面证明正确性的“立论”，还是从反面证明的“驳论”都要根据材料中给定的论据的性质来判断，因此只要忠于材料即可，不必纠结于具体的论证方法的运用。
2、调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。在申论考试里面，调研报告既是重点也是难点，为了能够帮助考生更好把握该类型题目作答方法及技巧
3、汇报提纲。
第一，要点突出。所谓要点突出就是要求我们在书写的时候一定要将内容进行归纳概括，不能把所有的内容都写进去，导致作答内容啰嗦，字数太多。
第二，有条理。所谓有条理就是要求书写的汇报提纲条理清楚，如当前XX工作取得了XX成绩，具体可从三方面体现：一是XX;二是XX;三是XX。这样就能让领导一目了然，关注到你所想表述的内容，否则就会失去写提纲的意义。
4、总结性发言稿。
讲话稿写作时的注意事项：
（一）要看身份。讲话人的身份不同，内容则不同，所谓屁股决定脑袋就是这个道理。
（二）要看对象。讲稿的效果好不好，是要由广大的听众来打分，因此讲稿首先要考虑听讲的是什么人，这些人有什么特点，他们想听什么，怎样才能说服他们，同时会产生什么样的怀疑、提出什么样的问题等，都能够及时予以回答。这就要求讲话者除了把握自己身份特点外，还要考虑受众特点。
（三）要看背景和目的。背景指发言的场合和当时的情况，发言要结合背景；目的指发言所要达到的效果，即为什么要发言，有什么目的。发言的目的基本决定了发言的重点内容。
5、倡议书。
标题按照“关于+事由+的+倡议书”或者“倡议书”或者文章式标题，例如：“关于爱岗敬业和积极创新的倡议书”、“关于开展‘火红绸带心理援助行动’的倡议书”、“充实学习生活明确人生方向”。
称谓即这篇倡议书是给谁看的，一般为全体群众，例如“广大的青少年朋友们：”、“全社会的爱心人士们：”等。
落款即发文主体，可以是个人，也可以是某个组织、某个单位、某个部门。例如“XX工会”、“心理援助专家团”、“X市团委”等。
正文部分可以先写在什么背景目的下发出此次倡议，再写此次倡议会带哪些意义，以及本次倡议的主要内容(即本次活动号召做什么，可以分条罗列)，最后在写一句有感召力的话。但是需要注意倡议书的重点在于倡议也就是我们所说的对策。
公务员考试：国考报名个人信息中的学科成绩主要填写在校期间的专业科目成绩及部分公共科目成绩。
国考报名为让用人单位能够更好的审核自身是否符合该岗位专业报考条件，尽可能多写一些专业课的成绩，有助于用人单位通过专业科目判断是否符合报考要求，成绩填写方式：机械设计，93；机械原理，92。如有补考或重修，请填写补考或重修过后的成绩，不要填写之前挂科的成绩。
“论文情况”指在校期间的论文发表、期刊发表情况，考生根据个人实际情况填写，也可以填毕业论文情况，如尚未开题、已经答辩等。
扩展资料：
填报需首先明确了解公告的要求。针对自己填报的岗位要求，学历水平、专业要求，性别以及其他的要求。了解了以上要求后按规范填报，报名中要明确写出自己现在的身份，年龄，有些岗位在职的公务员不能报考，这个时候你就要在简历内注明自己从大学到目前的所有经历；
如20XX．XX月－20XX．XX月在哪里读大学；在哪里参加工作，中间出现时间断层的要注明待业；最后个人简历内写明目前未享受优惠政策被录用为公务员或事业人员。
“论文情况”指在校期间的论文发表、期刊发表情况，考生根据个人实际情况填写，也可以填毕业论文情况，如尚未开题、已经答辩等。
“学科成绩”主要填写在校期间的专业科目成绩及部分公共科目成绩，为让用人单位能够更好的审核自身是否符合该岗位专业报考条件，尽可能多写一些专业课的成绩，有助于用人单位通过专业科目判断是否符合报考要求。
成绩填写方式：机械设计，93；机械原理，92。如有补考或重修，请填写补考或重修过后的成绩，不要填写之前挂科的成绩。
扩展资料：
高校毕业生报名参加公务员录用考试。除政审合格、身体健康等一般条件外，还需符合以下条件：在校期间末受过任何处分；学习成绩优良（各科学习成绩平均不低于80分），基础理论扎实，有较强的分析问题和解决问题的能力；有较强的组织协调能力，在校期间担任过学生干部或被评为校级”三好学生“；具有招考职位要求的具体条件。
公务员录用考试包括笔试和面试两部分。笔试由人事部门统一组织，科目有行政能力测试、申论和综合知识。行政能力测试主要测试机关工作人员必须具备的知觉速度和准确性、言语理解及运用、数量关系、判断推理、资料分析等五个方面的能力；
申论主要测试机关工作人员的综合分析与文字表达能力；综合知识主要测试机关工作人员应具备的知识面，内容涉及时事政治、中国‘近现代史常识、自然科学常识和国家公务员制度知识四个方面’。
面试由各用人部门分别组织，主要考察机关工作人员的仪容仪表、语言表达能力、个人基本素质。毕业生只能报考一个部门，但在一个部门内可选择2~3个专业要求相近的职位作为报考志愿。
一般不过 你可以申请二次答辩 我当时是毕业答辩 省考……
不影响，学校还希望你考上呢
1、公务员的申论备考资料可以查看更多的
2、申论作答中思路方法固然重要，但是要想在更多的人中脱颖而出，必要的写作亮点不可缺少，而名言警句的掌握就是一种很好的方式，介绍一些名言警句，希望大家可以在考试前熟记，并学会灵活使用。
名言警句
公文申论的素材有很多，可以通过人民日报、新闻联播等积累。下面，湖南企发文化传媒有限公司收集了一些金句，让你的公文有亮点：“泰山压顶不弯腰”的脊梁，“乱云飞渡仍从容”的定力，“石破不可夺其坚”的刚强。扛牢经济发展 之责，夯实专业能力之基，凝聚攻坚突破之力。突出重点抓整治，下足功夫强管理，强化宣传造氛围，压实责任重提升，加强督查求实效。自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。惟有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；惟有苦干实干，远大的目标才能早日达成。以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。推动完善生态文明领域统筹协调机制、中央生态环境保护督察制度，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国有雄心更有行动，为打造全球环境治理新格局不断贡献中国智慧、中国力量。警钟常鸣、律己常严、信念常存、监督常在。体现出一张蓝图干到底、咬定青山不放松的坚定定力。规划先行，谋定后动。天地广阔，潜力巨大。
、关于坚持的作文素材一
“罗马不是一天建成的”，这句话我们耳熟能详，他告诉我们：赢，贵在持之以恒。“恒”，完成幼苗茁长为参天大树的抱负“恒”，实现小溪汇成江河的理想；“恒”，成就了骏马至之千里的志向。
苏轼，是国文坛的一座不朽的丰碑，他说：“古之成大事者，不超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”他强调的是，坚持和持之以恒，唯有如此，才能达到“成大事”的目的。
美国当代的医生威廉？奥斯罗每天都要坚持阅读15分钟，这使他不仅在医学领域知识渊博，其他方面也满腹经纶，拥有了良好的文学素质。这一切都得益于他的持之以恒，不好高骛远，着眼于今天，着眼于当下，一步一脚印，坚持走好每一步。
丘吉尔在一次演讲中说：“我成功的秘诀有三个：第一是决不放弃；第二是，决不，决不放弃；第三是，决不，决不，决不能放弃！我的演讲结束了。”丘吉尔成功的秘诀就在于此，在于他的不肯放弃。
具体的范文模板链接：
国家公务员考试申论写作指导，“规则意识”：规则意识：指是发自内心的、以规则为自己行动准绳的意识。比如，遵守校规、遵守法律、遵守社会公德、遵守游戏规则的意识。素材，比如：“绳墨以求直线，秤以权轻重，规以求圆，矩以划方”；“没有规矩，不成方圆”；“三严三实”；“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆”；等。（查看国考申论备考资料夯实应试能力）