植物检疫法规国内研究现状论文

物种 经济变量 时间 经济影响 地点 紫荆泽兰 畜牧业损失 每年 数千万元 四川凉山州 紫荆泽兰 控制 90 年代几年 15 万元 四川凉山州 紫荆泽兰 控制 每年 80 万元 云南 凤眼莲 人工打捞 1999 >1 亿元 全国 豚草 花粉病 每年 >100 万人 全国 喜旱莲子草 经济损失 每年 6 亿元 全国 互花米草 水产损失 每年 减收数亿元 福建 6 个县

为了防止国外危险性有害生物传入,促进国外优质花卉种苗的引进,有必要对目前我国商业性引种的现状和特点进行分析,提出管理措施,以确保贸易规范运作和产品质量安全。1商业性引种的特点 商业性引种是指用于生产、销售、观赏绿化等商业活动从国外引进植物种子、苗木、花卉、种球等活体材料。随着对外贸易发展和国内生产的需要,近年来商业性引种日益频繁,并呈现品种多、批次多、数量大、来源广、进境口岸集中、流向远、种植地分散和植物疫情复杂等特点。据统计, 2007年我国进口来自十余个国家的鲜切花(含切叶、切枝)数十个品种约4300批次、1. 5 亿枝;进口花卉种苗(含盆花、试管组培苗) 5611批次、1. 3亿株和花卉种球340批次、1. 5亿头(球) 。这些种子、苗木、花卉和种球被分散种植在全国各地,大部分用于市场销售、园艺博览、园林绿化等,少部分经生产栽培后又返销日本、美国、欧洲、韩国、东南亚、中东等国际市场,如种子外繁,种球进口、切花出口等。 在进境花卉种苗中共检出植物疫情1150 批次、190种,其中截获的检疫性有害生物有:荷兰肖竹芋上的香蕉穿孔线虫(Radoph lus sim iles) 、法国大花金鸡菊和荷兰白鹤种球上的南芥菜花叶病毒(A rabis m osaic virus) 、荷兰葫芦考花苗上的鳞球茎茎线虫(D itylenchus dipsaci) 、缅甸芭蕉苗上的非洲大蜗牛(Achatina fulica) 、日本洋桔梗上的三叶斑潜蝇(L iriom yza trifolii) 、日本百日菊上的拉美斑潜蝇(L. hu idobrensis) 、日本满天星上的番茄斑潜蝇()和法国百燕花上的草莓滑刃线虫(Aphe2lenchoides fragariae) ;此外,检出的有害生物还有百合无症病毒、郁金香碎色病毒、短体线虫属、根结线虫属、穿刺根腐线虫、拟毛刺线虫属等。2引进种苗检验检疫中存在的问题 2. 1检疫审批多头管理 由于现行体制的原因,商业性引种的审批部门涉及三个政府主管部门。禁止进境植物和介质土的特许审批由国家质检总局负责,一般审批由国家农业部或林业局负责,因而造成审批标准和尺度不统一、审批管理与口岸检疫不协调、审批内容与疫情传递不畅通、源头监管与后续隔离不到位等问题,从而存在疫情传入的潜在隐患。 2. 2缺乏商业性引种管理办法和查验标准 国家质检总局现有的进境植物繁殖材料检验检疫管理办法难以满足商业性引种的检验检疫管理需要。目前进境口岸通常开展现场检疫和实验室检验工作,而隔离试种、后续监管和疫情处理等由种植地检验检疫部门来协助完成。由于口岸与种植地所在检疫部门之间缺乏信息互通和后续查验的协同机制,进境货物很难进入到指定监管场所隔离试种,多数在运输途中就分销扩散,造成后续隔离监管失控。 2. 3检验检疫标准和技术手段不完善、口岸检测时限较长 目前我国商业性引种主要依据《进出境动植物检疫法》实施有害生物检疫工作。由于缺乏全国统一的检验检疫标准,存在现场检疫、实验室检验、有害生物鉴定、除害处理方法等尺度不统一。由于对细菌或病毒检疫缺乏快速灵敏的检测试剂,很难实现每批货物经实验室检测后再调离口岸。此外,近年来品质纠纷也不断发生,如运输过程中的冻伤损害、种球发芽率偏低、质量不符合合同标准等。 2. 4缺乏有效可行的除害处理方法 试验研究表明溴甲烷、磷化铝、氧硫化炭、敌敌畏等药剂熏蒸,对花卉种苗中携带的各类线虫没有熏杀作用,对种球(种苗)的发芽、种苗的生长还产生不同程度的药害。热水或杀虫剂浸泡种苗虽能有效杀灭线虫和螨类,但对品质影响较大。辐照、微波、蒸热等方法对鲜活商品也存在诸如成本过高或品种变异等问题。在实际工作中,对种苗携带的线虫和病毒病害,除整批销毁外尚无其它有效和实用的除害处理方法,如对进境百合种球携带的无症病毒或斑驳病毒等,只能在大田发病后,逐株拔出集中销毁。 2. 5隔离试种和后续监管难以到位 按照法律规定,进境种子苗木等繁殖材料必须实行隔离试种和后续监管,隔离设施须经口岸检验检疫机构考核认可。但实际上由于商业性引种数量大、品种多,缺乏有效的隔离场所,同时商业性引种的时效性等原因,很难实施有效的隔离检疫和监管。答案补充 3检验检疫对策探索 3. 1明确商业性和科研性引种的定义和范围 科研性引种应是对国外优良品质资源的引进和驯化,是对国内品种结构的完善和补充,对产业发展有重大的现实意义,引种部门通常是政府或科研单位,种类主要有粮食作物、经济作物、园林植物和野生植物等,且数量较小。商业性引种应是生产和市场需要引进的各类花卉、种苗等繁殖材料,由内外贸易供求关系所决定,使用部门是公司或消费者,如绿化树木、观赏花卉、百合种球、生长介质等。3. 2确定和发布商业性引种的指导性名单和来源国家 通过汇总和分析近年来我国引种的品种、数量和产地,由国家质检总局会同农业部或国家林业局逐年发布商业性引种的指导性名单和来源国。从审批环节将商业性和科研性引种分开管理,根据各自特点制定检疫审批管理办法和检验检疫操作规程。